Кто определяет соответствие промышленной продукции требованиям для отнесения к российской

 

 

Ходатайство о назначении судебной экспертизы

 

Кто определяет соответствие промышленной продукции требованиям для отнесения к российской

В условиях активной политики импортозамещения и стимулирования отечественного производства для российских промышленных предприятий жизненно важным становится вопрос официального подтверждения статуса своей продукции как произведенной на территории Российской Федерации. Этот статус открывает доступ к мерам государственной поддержки, льготному финансированию и, что особенно важно, к участию в закупках для государственных и муниципальных нужд в рамках «национального режима». В данной статье мы подробно разберем, кто и каким образом уполномочен определять соответствие промышленной продукции установленным требованиям.

Нормативная база и уполномоченные органы

Правовые основы отнесения продукции к российской установлены Федеральным законом от 25.12.2023 N 658-ФЗ, который ввел в законодательство о промышленной политике статью 17.1, посвященную Реестру российской промышленной продукции.

Согласно закону, именно Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по утверждению:

  • Правил формирования и ведения реестра;

  • Состава включаемых в реестр сведений;

  • Порядка включения и исключения сведений из реестра;

  • Критериев подтверждения производства российской промышленной продукции.

Оператором системы, отвечающим за ее практическую реализацию, является Министерство промышленности и торговли РФ (Минпромторг России). Минпромторг создал и курирует Государственную информационную систему промышленности (ГИСП), в которой и размещается реестр. Таким образом, ключевым государственным органом, определяющим соответствие, выступает Минпромторг России, который действует в рамках установленных Правительством правил и критериев.

Реестр российской промышленной продукции ГИСП: цели и значение

Реестр российской промышленной продукции — это не просто список, а официальный инструмент, выполняющий несколько критически важных функций:

  • Подтверждение статуса: Включение в реестр является официальным подтверждением того, что промышленная продукция соответствует критериям производства на территории РФ.

  • Доступ к закупкам: Для производителя запись в реестре — это «пропуск» для участия в закупках с «национальным режимом», когда государственные и муниципальные заказчики обязаны отдавать предпочтение товарам из реестра при прочих равных условиях.

  • Меры поддержки: Статус подтвержденного российского производителя открывает доступ к мерам государственной поддержки, таким как субсидии и льготные кредиты.

  • Право на использование знака: Включение в реестр является основанием для использования специального знака «Российская промышленная продукция» в целях маркетинга и продвижения.

Следующая таблица наглядно демонстрирует ключевые аспекты реестра:

 
АспектОписание
Правовая основа Ст. 17.1 Федерального закона о промышленной политике 
Оператор системы Минпромторг России (ГИСП) 
Ключевой результат Включение сведений о продукции в реестр
Преимущества статуса Участие в госзакупках, меры господдержки, использование знака 

Процедура подтверждения соответствия и включения в реестр

Процесс подтверждения того, что продукция произведена в России, и ее включения в реестр ГИСП является многоэтапным и требует от компании подготовки и подачи комплекта документов.

  1. Регистрация в ГИСП: Компания-производитель (или ее официальный представитель с доверенностью) должна зарегистрироваться в системе ГИСП. Наиболее простой способ — это авторизация через портал «Госуслуги» для юридических лиц и ИП.

  2. Подача заявки и пакета документов: После регистрации производитель подает в ГИСП заявку на получение Заключения Минпромторга о подтверждении производства промышленной продукции в РФ. К заявке прикладывается пакет документов, который может включать:

    • Техническую документацию (Технические условия, ГОСТы);

    • Документы на производственные мощности и оборудование;

    • Документы на сырье и материалы с подтверждением их происхождения;

    • Иные документы, подтверждающие соответствие производства установленным критериям локализации.

  3. Экспертиза Торгово-промышленной палаты (ТПП): Минпромторг направляет полученные документы в соответствующую ТПП для проведения экспертизы на полноту и достоверность. Для большинства видов продукции ТПП назначает выездную проверку на производство, в ходе которой эксперты осматривают цеха, оборудование, технологические процессы и проверяют соответствие заявленным данным и критериям по доле российских компонентов и добавленной стоимости.

  4. Получение заключения и включение в реестр: На основании положительного заключения ТПП Минпромторг выдает компании итоговое заключение, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью. С момента его подписания сведения о компании и ее продукции автоматически вносятся в реестр .

Важно отметить, что полученное заключение и запись в реестре имеют ограниченный срок действия. Как правило, он составляет 3 года, но для отдельных категорий товаров может быть установлен срок в 1 год или даже 6 месяцев.

Соотношение с обязательной сертификацией и декларированием соответствия

Помимо подтверждения российского происхождения, промышленная продукция часто подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям безопасности. Эта процедура регулируется Федеральным законом «О техническом регулировании» и осуществляется в двух основных формах:

  • Сертификация – подтверждение соответствия, проводимое аккредитованным органом по сертификации. В ходе этой процедуры проводятся необходимые испытания в аккредитованной лаборатории, по итогам которых выдается сертификат соответствия.

  • Декларирование соответствия – процедура, при которой заявитель (изготовитель или продавец) самостоятельно на основании собственных доказательств и/или протоколов испытаний, полученных с привлечением третьей стороны, формирует и регистрирует декларацию о соответствии .

Необходимо понимать, что включение в реестр ГИСП и обязательная сертификация/декларирование — это разные, независимые процедуры, преследующие разные цели. Первая подтверждает происхождение продукции, вторая — ее безопасность для потребителей и окружающей среды.

Заключение

Определение соответствия производимой промышленной продукции требованиям для ее отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, — это комплексный процесс, регламентированный федеральным законодательством. Ключевая роль в этом процессе отведена Правительству РФ, устанавливающему правила и критерии, и Минпромторгу России, который на практике проводит проверку и ведет официальный Реестр российской промышленной продукции в ГИСП. Для производителя успешное прохождение этой процедуры и включение в реестр является стратегическим шагом, открывающим значительные возможности для развития и роста в приоритетном сегменте государственного и корпоративного спроса.